UPDATE: Avocatul Poporului a trimis la CCR sesizarea privind Ordonanța SAFE. Comisia de constituționalitate din Parlament: ”Ar exista și posibile acte de natură penală și organismele abilitate ar trebui să sesizeze”
Comisia pentru constituţionalitate a Senatului a identificat marți, 12 mai, un conflict juridic de natură constituţională între Parlament şi Guvern privind Ordonanţa de Urgenţă 38/2026, care include prevederi privind Programul SAFE de înzestrare a armatei. Practic, este vorba despre ordonanța pe care și Renate Weber, Avocatul Poporului ținut în funcție de PSD, a anunțat că o va ataca la Curtea Constituțională.
UPDATE: Avocatul Poporului a trimis la Curtea Constituțională sesizarea privind Ordonanța SAFE
Renate Weber, Avocatul Poporului a atacat marți la Curtea Constituțională ordonanța de urgență care vizează inclusiv investițiile pentru înzestrarea armatei prin Programul SAFE.
Avocatul Poporului a transmis la Curtea Constituţională o excepţie de neconstituţionalitate referitoare la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 38/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, care se referă la programul SAFE, motivul constituindu-l încălcarea obligaţiei constituţionale de solicitare a avizului Consiliului Legislativ şi nerespectarea interdicţiei constituţionale privind emiterea ordonanţelor de către un Guvern demis.
Avocatul Poporului arată, printre motivele de neconstituţionalitate, încălcarea obligaţiei constituţionale de solicitare a avizului Consiliului Legislativ şi nerespectarea interdicţiei constituţionale privind emiterea ordonanţelor de către un Guvern demis.
Astfel, potrivit cererii, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 38/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 393 din data de 8 mai 2026, încalcă art. 110 alin. (4) din Constituţie, potrivit căruia „Guvernul al cărui mandat a încetat potrivit alineatelor (1) şi (2) îndeplineşte numai actele necesare pentru administrarea treburilor publice, până la depunerea jurământului de membrii noului Guvern”.
De asemenea, potrivit art. 37 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, „în cazul încetării mandatului sau, în condiţiile prevăzute de Constituţie, până la depunerea jurământului de către membrii noului Guvern, Guvernul continuă să emită numai actele cu caracter individual sau normativ, necesare pentru administrarea treburilor publice, fără a promova politici noi iar în această perioadă, Guvernul nu poate să emită ordonanţe sau ordonanţe de urgenţă şi nu poate iniţia proiecte de lege”.
„Din Informaţia de presă privind actele normative adoptate în şedinţa extraordinară a Guvernului României din 4 mai 2026, rezultă că Guvernul a adoptat în data de 4 mai 2026 Ordonanţa de urgenţă pentru modificarea şi completarea unor acte normative. Ulterior, însă, Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 84 din 05.05.2026 a transmis Consiliului Legislativ un nou proiect al Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 38/2026, denumit Proiect de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea unor acte normative, fiind înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D416/05.05.2026. În Avizul negativ nr. 448/05.05.2026 al Consiliului Legislativ, referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea unor acte normative, Consiliul Legislativ reţine că „se constată faptul că, în forma actuală a proiectului, au mai fost adăugate doisprezece noi articole, conţinând intervenţii de modificare şi, după caz, de completare a mai multor acte normative”, arată Avocatul Poporului.
Potrivit Avocatului Poporului, modificările substanţiale operate asupra proiectului în cadrul şedinţei de Guvern din 4 mai 2026 – concretizate prin introducerea a 12 articole noi – atrăgeau, potrivit legii, obligaţia obţinerii unui nou aviz şi, deşi această cerinţă a fost formal îndeplinită prin solicitarea transmisă cu adresa nr. 84/05.05.2026, solicitarea de aviz a intervenit abia după pretinsa adoptare a actului în şedinţa din 4 mai 2026. Prin urmare, lipsa solicitării avizului Consiliului Legislativ cu privire la configuraţia finală a actului normativ, reprezintă, în sine, un viciu procedural esenţial, cu consecinţa încălcării art. 79 din Constituţie.
Avocatul Poporului învederează că efectul juridic al moţiunii de cenzură adoptate în condiţiile art. 113 din Constituţia României este de natură să restrângă exercitarea de către Guvern a prerogativelor sale constituţionale exclusiv la sfera administrării treburilor curente, excluzând în mod categoric orice competenţă de legiferare. Apreciem că transmiterea ordonanţei de urgenţă către Parlament, precum şi publicarea acesteia în Monitorul Oficial al României reprezintă acte juridice prin care se finalizează un proces normativ de natură constituţională, şi anume legiferarea delegată reglementată de art. 115 din Constituţie.
Știre inițială
Comisia pentru constituţionalitate a Senatului, condusă de Nadia-Cosmina Cerva de la grupul PACE, a constatat, marţi, existenţa unui conflict juridic de natură constituţională între Parlament şi Guvern în privinţa OUG 38/2026, care se referă şi la Programul SAFE de înzestrare a armatei.
În punctul de vedere transmis Biroului permanent, Comisia recomandă preşedintelui Senatului să sesizeze Curtea Constituţională a României, în conformitate cu articolul 146 litera e) din Constituţie. Decizia finală privind sesizarea Curţii va fi luată de Biroul permanent al Senatului.
„Comisia constată existenţa un conflict juridic de natură constituţională între Parlament şi Guvern şi apreciază că preşedintele Senatului are obligaţia de a sesiza, în temeiul art. 146 lit. e din Constituţie, Curtea Constituţională a României”, se arată în punctul de vedere al Comisiei transmis, marţi, Biroului permanent, potrivit Agerpres.
Preşedintele Comisiei a precizat că ordonanţa a fost adoptată în data de 8 mai, însă publicată în Monitorul Oficial cu data de 4 mai.
Potrivit acesteia, există suspiciuni privind acte de natură penală, iar autorităţile competente ar trebui să investigheze documentele respective. Cerva a subliniat că publicarea în Monitorul Oficial a unei ordonanţe adoptate pe 8 mai, dar datată 4 mai, ridică semne de întrebare, mai ales că pe 8 mai Guvernul nu mai avea puteri depline după adoptarea moţiunii de cenzură.
„Comisia consideră că ar exista şi posibile acte de natură penală şi organismele abilitate ar trebui să sesizeze şi aceste organe şi în funcţie de ce văd organele în aceste documente când vor fi ridicate, pentru că noi nu am avut acces la ele, să facă cercetări şi de natură penală. (…)
Chiar şi o persoană civilă fără studii poate observa că suntem în prezenţa cel puţin a unui fals, dacă nu putem vorbi chiar de un abuz în serviciu. Pentru că nu poţi să publici în Monitorul Oficial o ordonanţă adoptată în 8 mai cu data de 4. Pe 8 mai, Guvernul nu mai avea puteri depline, era deja adoptată moţiunea de cenzură, deci ei nu mai aveau voie să facă astfel de acte, fapte, să dea astfel de decizii care schimbă mai multe legi. Aţi văzut că în Ordonanţă au completat 12 puncte noi. Există obligaţia preşedintelui Senatului din acest moment să sesizeze Curta Constituţională cu acest conflict”, a explicat Cerva.
Ordonanţa conţine modificări semnificative, inclusiv 12 puncte noi, ceea ce, în opinia Comisiei, justifică sesizarea Curţii Constituţionale pentru clarificarea acestui conflict.
Iniţiativa PSD pentru verificarea ordonanţei
Liderul senatorilor PSD, Daniel Zamfir, a solicitat Biroului permanent sesizarea Comisiei de constituţionalitate pentru analiza unui posibil conflict între Guvern şi Parlament privind Ordonanţa SAFE. El a susţinut că Guvernul condus de Ilie Bolojan a transmis ordonanţa spre publicare după ce îşi pierduse mandatul. Totodată, în şedinţa din 4 mai, ordonanţa a fost completată cu 12 puncte noi, inclusiv facilităţi pentru anumite agenţi economici, schimbări care ar fi necesitat un nou aviz al Consiliului Legislativ.
„Guvernul demis Ilie Bolojan a trimis la Monitorul Oficial o OUG, deşi nu mai era în funcţie. (…) În data de 4 mai, înainte de demitere, Guvernul Bolojan a avut pe ordinea de zi acea ordonanţă de urgenţă cu privire la Programul SAFE de înzestrare a armatei. În timpul şedinţei, la acea ordonanţă au fost adăugate 12 puncte pe ordinea de zi, printre care şi facilităţi acordate unor agenţi economici, lucru care din punctul nostru de vedere ar fi necesitat un nou aviz al Consiliului Legislativ, având în vedere schimbarea fundamentală a Ordonanţei”, a motivat Zamfir demersul.
Biroul permanent a decis luni trimiterea Ordonanţei SAFE către Comisia pentru constituţionalitate, care trebuie să emită un punct de vedere până miercuri, urmând ca ordonanţa să continue procesul de avizare în Parlament, a informat preşedintele Senatului, Mircea Abrudean.
Poziţia preşedintelui Senatului, Mircea Abrudean
Mircea Abrudean a declarat că nu există probleme procedurale privind adoptarea ordonanţei de către Guvern.
El a explicat, din experienţa sa de fost secretar general al Guvernului, că ordonanţa a fost adoptată în termenul legal, iar modificările introduse în şedinţa din 8 mai au fost urmate de un nou aviz al Consiliului Legislativ primit înainte de încetarea mandatului Guvernului, astfel că nu s-au înregistrat încălcări ale procedurilor legale.
„Ordonanţa a fost adoptată în termen, adică în 4 mai, ulterior, fiind nişte modificări în cadrul şedinţei de Guvern, lucru care se întâmplă frecvent, a fost necesar un nou aviz al Consiliului Legislativ care a venit iarăşi în termenul în care Guvernul era încă în funcţie, nu era demis în 5 mai. Ulterior, a fost repus în şedinţa din 8 mai pentru a lua act de acel aviz, deci n-a fost nicio încălcare de niciun fel”, a susţinut Abrudean.
Ce spune Guvernul
Potrivit Executivului, ordonanța are ca scop adaptarea cadrului legal pentru investiții rapide în industria de apărare. Guvernul susține că reglementările sunt necesare pentru a accesa fonduri prin programul SAFE și pentru a proteja companiile strategice ale statului.
„Pe ordinea de zi a ședinței de Guvern din data de 08.05.2026 a fost repusă ORDONANȚA DE URGENȚĂ pentru modificarea şi completarea unor acte normative – adoptată de Guvern în ședința din 4 mai – pentru ca Executivul sa ia act de avizul negativ emis de Consiliul Legislativ pentru acest act normativ (…) Ordonanță de Urgență are scopul să adapteze cadrul legal pentru realizarea rapidă a unora dintre investițiile din industria de apărare, având în vedere oportunitățile create de accesarea programului SAFE, și să protejeze activele unor companii declarate strategice prin Hotărâre a Guvernului”, se arată într-un comunicat al guvernului.
Avocatul Poporului, Renate Weber, va ataca legea la CCR
De asemenea, avocatul Poporului, Renate Weber, a declarat luni că va ataca la Curtea Constituțională ordonanța de urgență adoptată de Guvernul Bolojan după demitere, subliniind că Executivul nu mai avea dreptul să emită astfel de acte, transmite MEDIAFAX.
Ordonanța de Urgență nr. 38/2026, pusă pe ordinea de zi a ședinței de Guvern din 8 mai, vizează printre altele, și programul de înarmare SAFE și PNRR.
„În acest moment, noi lucrăm la textul unei sesizări pentru Curtea Constituțională. Probabil, dacă nu mâine, poimâine o să trimitem sesizarea către Curtea Constituțională, pentru că sunt într-adevăr, mai multe motive de neconstituționalitate și credem că e foarte grav ceea ce s-a întâmplat și de asta vrem să sesizăm Curtea Constituțională”, a declarat Renate Weber pentru Gândul.
