Datoriile la ANAF s-ar putea șterge. Fiscul va fi obligat să elimine obligațiile fiscale ale românilor
Fiscul ar putea fi obligat să șteargă datoriile la ANAF ale românilor. Un proiect de lege din Parlament prevede anularea datoriilor retroactive. Inițiatorii estimează un impact bugetar inițial între 500 și 800 milioane lei.
Datoriile la ANAF s-ar putea șterge
O inițiativă legislativă aflată în dezbatere la Senat prevede anularea unor datorii de TVA stabilite retroactiv de Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF) pentru firme cărora le-a fost anulat codul de TVA.
Proiectul, aflat în lucru la Comisia pentru buget, finanțe, activitate bancară și piață de capital, propune o formă de amnistie fiscală pentru contribuabilii care au fost obligați să plătească TVA retroactiv, împreună cu dobânzi și penalități, pentru perioada 1 ianuarie 2019 până la data intrării în vigoare a viitoarei legi.
Propunerea are ca obiect anularea obligațiilor fiscale principale și accesorii aferente TVA, stabilite prin decizii de impunere emise de organul fiscal în contextul anulării codului de TVA. Sunt vizate situațiile în care înregistrarea în scopuri de TVA a fost anulată conform Codului fiscal, inclusiv pentru declararea inactivității fiscale, nedepunerea deconturilor de TVA sau depunerea unor declarații privind nedesfășurarea de activități economice.
Contribuabilii în astfel de cazuri au fost considerați neplătitori de TVA, însă ulterior controalele ANAF au condus la stabilirea unor obligații retroactive de plată a taxei, la care s-au adăugat dobânzi și penalități.
Cine ar putea beneficia pentru anularea datoriilor
Măsura ar urma să se aplice contribuabililor pentru care ANAF a emis decizii de impunere privind TVA suplimentară și accesorii, aferente perioadei 1 ianuarie 2019 – data intrării în vigoare a legii. În cazul adoptării legii, ANAF va trebui să anuleze aceste obligații din oficiu, prin emiterea și comunicarea unei decizii de anulare către contribuabil.
De asemenea, dacă deciziile de impunere au fost emise, dar nu comunicate încă, acestea nu vor mai fi transmise, iar obligațiile vor fi scoase din evidența fiscală. Proiectul prevede și blocarea emiterii unor noi decizii de impunere pentru aceleași tipuri de obligații aferente perioadei vizate.
Propunerea legislativă prevede posibilitatea restituirii sumelor de TVA suplimentar și accesorii deja achitate, însă această restituire se va face numai la cererea contribuabilului. Termenul de prescripție pentru solicitarea restituirii începe de la data intrării în vigoare a legii, ceea ce oferă o perioadă extinsă pentru depunerea cererilor.
Astfel, proiectul acoperă atât situațiile în care firmele au datorii în evidențele ANAF, cât și cazurile în care contribuabilii au efectuat plăți pentru a evita executarea silită sau alte consecințe fiscale.
Legea nu ar acoperi cazurile în care contribuabilul a înscris distinct TVA în facturi sau documente echivalente ori a colectat, integral sau parțial, TVA de la beneficiari. În aceste situații, obligațiile fiscale vor rămâne valabile.
Această excludere are în vedere faptul că proiectul se adresează în special contribuabililor care nu au acționat ca plătitori de TVA în relația cu clienții, dar au fost obligați ulterior să achite TVA retroactiv.
Impactul bugetar al măsurii
Inițiatorii susțin că ANAF a realizat în ultimii ani controale fiscale care au vizat contribuabili cu codul de TVA anulat și a emis obligații fiscale retroactive pentru perioade de până la cinci ani, ceea ce ar fi generat impuneri disproporționate.
Ei argumentează că această practică a transformat erori administrative și lipsuri de comunicare în datorii cu impact semnificativ asupra antreprenorilor, afectând principiile certitudinii impunerii, proporționalității și bunei-credințe.
De asemenea, proiectul menționează o posibilă „triplă impunere mascată”: TVA retroactiv solicitat contribuabilului, TVA nedeductibilă la beneficiar și impozite pe venit sau profit deja plătite, motiv pentru care legea ar reprezenta o corecție legislativă.
Inițiatorii estimează un impact bugetar inițial între 500 și 800 milioane lei, dar justifică această pierdere prin potențiala reducere a litigiilor, scăderea costurilor administrative și evitarea falimentelor.
Ei susțin că menținerea practicilor actuale ar putea conduce la creșterea numărului de contestații și la scăderea încrederii contribuabililor în autoritățile fiscale, în timp ce măsura propusă ar sprijini firmele mici și ar stimula investițiile și conformarea voluntară.
Ce urmează
Proiectul se află în prezent în procedură parlamentară la Senat, în cadrul Comisiei pentru buget, finanțe, activitate bancară și piață de capital. Pentru a intra în vigoare, legea trebuie adoptată de Parlament, promulgată de Președinte și publicată în Monitorul Oficial.
Ulterior, modul concret de aplicare va fi detaliat prin ordin al președintelui ANAF, care va stabili procedura de anulare din oficiu, depunerea cererilor de restituire și documentele necesare.
Până la adoptarea și aplicarea legii, inițiativa rămâne o propunere legislativă, însă poate influența semnificativ tratamentul fiscal al datoriilor de TVA stabilite retroactiv pentru firmele vizate de controale și decizii de impunere.
